國發明(míng)電〔2020〕14号

各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：

       在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，經過全國上下(xià)艱苦努力，我國新冠肺炎疫情防控向好态勢進一步鞏固，防控工作已從應急狀态轉爲常态化(huà)。按照(zhào)黨中央關于抓緊抓實抓細常态化(huà)疫情防控工作的(de)決策部署，爲全面落實“外防輸入、内防反彈”的(de)總體防控策略，堅持及時(shí)發現、快(kuài)速處置、精準管控、有效救治，有力保障人(rén)民群衆生命安全和(hé)身體健康，有力保障經濟社會秩序全面恢複，經中央應對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組同意，現提出以下(xià)意見。

        一、堅持預防爲主

        1.科學佩戴口罩。在人(rén)員(yuán)密集的(de)封閉場(chǎng)所、與他(tā)人(rén)小于1米距離接觸時(shí)佩戴口罩。醫療機構工作人(rén)員(yuán)，在密閉公共場(chǎng)所工作的(de)營業員(yuán)、保安員(yuán)、保潔員(yuán)、司乘人(rén)員(yuán)、客運場(chǎng)站服務人(rén)員(yuán)、警察等人(rén)員(yuán)以及就醫人(rén)員(yuán)等要佩戴口罩。

        2.減少人(rén)員(yuán)聚集。注意保持1米以上的(de)社交距離。減少非必要的(de)聚集性活動，減少參加聚集性活動的(de)人(rén)員(yuán)。盡量不前往人(rén)員(yuán)聚集場(chǎng)所尤其是密閉式場(chǎng)所。

       3.加強通(tōng)風消毒。室内經常開窗(chuāng)通(tōng)風，保持空氣流通(tōng)。公共場(chǎng)所、場(chǎng)站碼頭、公共交通(tōng)工具要落實日常清潔、消毒等衛生措施。

       4.提高(gāo)健康素養。養成“一米線”、勤洗手、戴口罩、公筷制等衛生習(xí)慣和(hé)生活方式。咳嗽、打噴嚏時(shí)注意遮擋。

        二、落實“四早”措施

        5.及時(shí)發現。落實公共場(chǎng)所體溫檢測措施，加強預檢分(fēn)診和(hé)發熱(rè)門診排查，做(zuò)到對(duì)确診病例、疑似病例、無症狀感染者的(de)“早發現”，并按要求“早報告”，不得(de)瞞報、漏報、遲報。

        6.快(kuài)速處置。24小時(shí)内完成流行病學調查，充分(fēn)發揮大(dà)數據等優勢，盡快(kuài)徹底查明(míng)可(kě)能的(de)感染源，做(zuò)好對(duì)密切接觸者的(de)判定和(hé)追蹤管理(lǐ)。落實“早隔離”措施，及時(shí)對(duì)确診病例、疑似病例進行隔離治療，對(duì)無症狀感染者、密切接觸者實行14天集中隔離醫學觀察。對(duì)可(kě)能的(de)污染場(chǎng)所全面終末消毒。

       7.精準管控。依法依規、科學劃定防控區(qū)域範圍至最小單元（如樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村(cūn)組等），果斷采取限制人(rén)員(yuán)聚集性活動、封鎖等措施，切斷傳播途徑，盡最大(dà)可(kě)能降低感染風險。及時(shí)公布防控區(qū)域相關信息。

       8.有效救治。指定定點收治醫院，落實“早治療”措施，加強中西醫結合治療。及時(shí)有效全面收治輕症患者，減少向重症轉化(huà)。堅持“四集中”，對(duì)重症患者實施多(duō)學科救治，最大(dà)限度提高(gāo)治愈率、降低病亡率。患者治愈出院後，繼續集中或居家隔離醫學觀察14天。

       三、突出重點環節

       9.重點場(chǎng)所防控。按照(zhào)相關技術指南(nán)，在落實防控措施前提下(xià)，全面開放商場(chǎng)、超市、賓館、餐館等生活場(chǎng)所；采取預約、限流等方式，開放公園、旅遊景點、運動場(chǎng)所，圖書(shū)館、博物(wù)館、美(měi)術館等室内場(chǎng)館，以及影(yǐng)劇院、遊藝廳等密閉式娛樂(yuè)休閑場(chǎng)所，可(kě)舉辦各類必要的(de)會議(yì)、會展活動等。

        10.重點機構防控。做(zuò)好養老機構、福利院、監所、精神衛生醫療機構等風險防範，落實人(rén)員(yuán)進出管理(lǐ)、人(rén)員(yuán)防護、健康監測、消毒等防控措施。養老機構内設醫務室、護理(lǐ)站等醫療服務機構的(de)，不得(de)超出醫療許可(kě)服務範圍對(duì)外服務。醫療機構舉辦養老機構或與養老機構毗鄰的(de)，應按照(zhào)醫療機構分(fēn)區(qū)管理(lǐ)要求開展交叉感染評估，評估有風險的(de)應采取必要的(de)控制措施。

       11.重點人(rén)群防控。指導老年人(rén)、兒(ér)童、孕産婦、殘疾人(rén)、嚴重慢(màn)性病患者等重點人(rén)群做(zuò)好個(gè)人(rén)防護，并開展心理(lǐ)疏導和(hé)關愛(ài)幫扶等工作。

       12.醫療機構防控。加強院内感染防控，推廣分(fēn)時(shí)段預約診療，嚴格落實醫療機構分(fēn)區(qū)管理(lǐ)要求，及時(shí)排查風險并采取處置措施，嚴格探視和(hé)陪護管理(lǐ)，避免交叉感染。嚴格預檢分(fēn)診和(hé)發熱(rè)門診工作流程，強化(huà)防控措施。落實醫務人(rén)員(yuán)防護措施，加強對(duì)醫務人(rén)員(yuán)的(de)健康管理(lǐ)和(hé)監測。

        13.校園防控。實行教職員(yuán)工和(hé)學生健康情況“日報告”、“零報告”制度。做(zuò)好健康提示、健康管理(lǐ)和(hé)教室通(tōng)風、消毒等工作，落實入學入托晨（午）檢、因病缺課（勤）病因追查和(hé)登記等防控措施。

        14.社區(qū)防控。加強基層社區(qū)網格化(huà)管理(lǐ)，發揮社區(qū)志願者作用(yòng)。做(zuò)好健康教育、環境衛生治理(lǐ)、出租房(fáng)屋和(hé)集體宿舍管理(lǐ)、外來(lái)人(rén)員(yuán)管理(lǐ)等工作。出現疫情的(de)社區(qū)要加強密切接觸者排查和(hé)隔離管理(lǐ)、終末消毒等工作，必要時(shí)采取限制人(rén)員(yuán)聚集性活動、封閉式管理(lǐ)等措施。

       四、強化(huà)支撐保障

       15.擴大(dà)檢測範圍。各地可(kě)根據疫情防控工作需要和(hé)檢測能力，進行科學評估，對(duì)密切接觸者、境外入境人(rén)員(yuán)、發熱(rè)門診患者、新住院患者及陪護人(rén)員(yuán)、醫療機構工作人(rén)員(yuán)、口岸檢疫和(hé)邊防檢查人(rén)員(yuán)、監所工作人(rén)員(yuán)、社會福利養老機構工作人(rén)員(yuán)等重點人(rén)群“應檢盡檢”。對(duì)其他(tā)人(rén)群實施“願檢盡檢”。人(rén)群相對(duì)密集、流動性較大(dà)地區(qū)和(hé)邊境口岸等重點地區(qū)縣區(qū)級及以上疾控機構、二級及以上醫院要著(zhe)力加強核酸檢測能力建設；鼓勵有資質的(de)社會檢測機構提供檢測服務，擴大(dà)商業化(huà)應用(yòng)。“應檢盡檢”所需費用(yòng)由各地政府承擔，“願檢盡檢”所需費用(yòng)由企事業單位或個(gè)人(rén)承擔；檢測收費标準由各地物(wù)價部門确定并公示。各地要及時(shí)公布檢測機構名單。

       16.發揮大(dà)數據作用(yòng)。依托全國一體化(huà)政務服務平台，全面推動各地落實“健康碼”互通(tōng)互認“一碼通(tōng)行”，及時(shí)将核酸和(hé)血清抗體檢測結果、重點人(rén)員(yuán)等信息共享到“健康碼”數據庫，推進人(rén)員(yuán)安全有序流動。做(zuò)好全國一體化(huà)政務服務平台“防疫健康信息碼”入境人(rén)員(yuán)版的(de)推廣應用(yòng)，加強入境人(rén)員(yuán)閉環管理(lǐ)。

17.強化(huà)科研與國際合作。推進疫苗、藥物(wù)科技攻關和(hé)病毒變異、免疫策略等研究。加快(kuài)檢測試劑和(hé)設備研發，提高(gāo)靈敏度、特異性、簡便性，進一步提升檢測能力、縮短檢測時(shí)間。加強與世界衛生組織等國際組織、有關國家的(de)信息共享、技術交流和(hé)防控合作。

        五、加強組織領導

       18.落實黨委和(hé)政府責任。各地黨委和(hé)政府要落實屬地責任，加強組織領導，堅持依法防控、科學防控、聯防聯控，加大(dà)經費投入，加強醫療物(wù)資動态儲備，提升防控和(hé)應急處置能力，嚴格落實常态化(huà)防控各項措施要求。國務院各有關部門要落實主管責任，繼續加強聯防聯控、統籌調度，強化(huà)對(duì)各地常态化(huà)防控工作的(de)指導和(hé)支持。

        19.落實企事業單位責任。各企事業單位要落實主體責任，嚴格執行疫情防控規定，健全防控工作責任制和(hé)管理(lǐ)制度，制定完善應急預案。

        20.動态調整風險等級和(hé)應急響應級别。各地要按照(zhào)分(fēn)區(qū)分(fēn)級标準，依據本地疫情形勢，動态調整風險等級和(hé)應急響應級别。要因地制宜、因時(shí)制宜，不斷完善疫情防控應急預案和(hé)各項配套工作方案，一旦發生疫情，及時(shí)采取應急處置措施，實施精準防控。

       境外疫情輸入防控在落實常态化(huà)防控工作的(de)同時(shí)，按照(zhào)中央關于做(zuò)好防控境外疫情輸入工作的(de)指導意見實施。

國務院應對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制

2020年5月(yuè)7日